各乡（镇）人民政府、街道办事处，区政府有关部门：

经区政府同意，现将《2023年顺城区地质灾害防治方案》印发给你们，请认真组织实施。

                    抚顺市顺城区人民政府办公室

2023年7月12日

（此件公开发布）

2023年顺城区地质灾害防治方案

        为切实做好2023年全区地质灾害防治工作，避免或最大限度地减少地质灾害给人民生命财产造成的损失，根据《地质灾害防治条例》（国务院令第394号）、《2023年全国地质灾害防治工作要点》、《辽宁省人民政府关于加强地质灾害防治工作的实施意见》（辽政发〔2012〕30号）、《辽宁省突发地质灾害应急预案》、《2023年辽宁省地质灾害防治方案》、《2023年抚顺市地质灾害防治方案》以及国家和省对地质灾害防治工作有关要求，结合我区近年来突发性地质灾害的灾情、险情、成灾规律和2023年度地质灾害趋势预测成果，制定本方案。 

    一、全区地质灾害概况

顺城区地质灾害类型主要有崩塌、滑坡等。经调查，顺城区主要地质灾害隐患点9个，其中滑坡隐患点1个、崩塌隐患点8个。

顺城区2023年地质灾害隐患点汇总表

其中：序号1至6为辽宁省第十地质大队认定为主要灾害点。

二、2023年地质灾害趋势预测

（一）降水预测

根据抚顺市气象局2023年气候预测公报显示，预计2023年夏季全区平均降水量为520～568毫米，较常年同期（489.3毫米）偏多1成左右。

2023年夏季全区平均气温为22.1～23℃，较常年同期（22.0℃）偏高0.1～1℃。

（二）地质灾害趋势预测

虽然本年度降雨预测较常年同期偏多1成左右，但是由于近几年来抚顺市集中性强降雨次数较多，加之汛期可能出现1-2次台风。初步预测2023年顺城区地质灾害发生的数量、规模、危害程度和造成的损失，与常年相比基本相当。

预计汛期（6～9月）发生崩塌、滑坡和泥石流地质灾害接近常年，特别是汛期连续降雨及突发性区域强降雨期间，可能引发突发性崩塌、滑坡和泥石流地质灾害。其中7月上旬至8月中旬为最易发时段。暴雨过程较多。汛期降水沿着岩土体入渗，使其迅速达到饱和状态，诱发滑坡、泥石流、崩塌等突发性地质灾害的可能性很大。

非汛期发生崩塌、滑坡和泥石流地质灾害接近常年，但应特别注意冻融期和4～5月份出现的单点暴雨情况以及人类工程活动引发的突发性地质灾害。

三、地质灾害防范重点

按照地质灾害的易发性、稳定性、危险性和危害程度，将其划分为重点防治点、次重点防治点和一般防治点。地质灾害易发程度高区、地质灾害隐患密集、人类工程活动强烈、地质灾害危害严重的地区划分为地质灾害重点防治区；地质灾害易发程度较高区、地质灾害隐患比较密集、人类工程活动比较强烈、地质灾害危害较严重的地区划分为地质灾害次重点防治区；其余地质灾害易发低区、人类活动稀疏、地质灾害隐患分布较少、地质灾害危险性和危害性较小的地区作为地质灾害防治的一般防治区，顺城区地质灾害点虎王泉酿造厂南为次重点防治区，其余为一般防治区。

四、地质灾害防治措施

（一）落实防灾责任，制定年度防治方案

严格按照“属地管理、分级负责”的要求，进一步强化地质灾害防治工作的组织领导，全面落实市、县、乡、村防灾责任制，把责任落实到点到岗到人。

把地质灾害防治工作列入政府重要议事日程。

（二）健全分工协作，强化行业监管

严格落实“管行业必须管地质灾害”、“谁引发、谁治理”的刚性要求，按照本级地质灾害指挥机构职责分工，健全地质灾害分工协作机制，自然资源、教育、住房城乡建设、交通运输、农业农村、文化和旅游等部门要履职尽责，强化行业监管责任。

（1）自然资源主管部门要做好地质灾害防治工作的组织、协调、监督、指导，并为地质灾害应急救援提供技术支撑。

（2）公路交通部门负责对本行政区内公路沿线滑坡、泥石流及崩塌灾害点监测检查，对危险地区要及时进行治理，保证行人、车辆安全。

（3）农业农村部门要做好山洪、河道、水库地质灾害的调查，对灾害易发区进行监测并采取必要的防治措施。

（4）教育部门要关注学校校园内地质环境的变化，发现隐患及时报告政府有关部门进行处理，并制定相应的防灾避险预案。

（5）住建部门要加强房屋建筑和市政基础设施工程建设过程中的地质灾害防治管理。在施工场地内，由于施工或其他因素的影响有可能形成滑坡、崩塌的地段，必须采取可靠的预防措施和必要的工程措施，防止地质灾害发生。

（6）应急管理部门要加强对矿山安全生产、尾矿库的监管，督促存在安全隐患的矿山、尾矿库采取有效防治措施；负责组织协调地质灾害应急救援工作，指导地质灾害救援工作。

（7）文化旅游部门负责督促各旅游区（点）管理单位对辖区内的地质灾害隐患点进行排查，做好监测和治理工程。

（8）财政部门负责将地质灾害防治专项资金列入年度财政预算，为地质灾害防治工作提供资金保障。

（9）各矿山企业认真制定防灾预案，并负责本矿区沉陷、滑坡、泥石流等地质灾害的监测、治理工作。  

（三）统筹地灾监测、治理，推进重点项目实施

通过开展全区气象预警工作、地质灾害汛前、汛中、汛后巡查工作，摸清地质灾害隐患点变化趋势，提出相应的防治措施。配合市政府相关部门实施将军堡街道虎王泉酿造厂南150m处崩塌地质灾害治理工程，改善与恢复项目区地质环境，有效降低地质灾害对当地人民群众生命财产威胁。

五、基层地质灾害防治工作

（一）加强监测预警，努力提升技防水平

自然资源部门要进一步完善群测群防网络，汛前逐一完善地质灾害点的责任人、监测人、预警人等信息，动态监管群测群防建设。

（二）加强协调联动，做好应急技术支撑

地质灾害发生后，自然资源部门应积极配合应急管理部门，开展地质灾害应急救援的技术支撑工作。

（三）及时补齐短板，细化汛期防灾工作

1.汛期地质灾害防治巡查

开展“三查”（即汛前排查、汛中巡查、汛后核查）工作。对本区域内的地质灾害隐患点在汛前进行全面排查，了解基本情况和潜在危害，提出防治措施，编制防灾预案表，并发放两卡(地质灾害防灾工作明白卡、防灾避险明白卡)；汛期对重点地区、危险区及重要地质灾害隐患点进行巡查，了解其基本情况、潜在危害、防治措施落实情况及存在问题；在汛后进行核查，了解防治措施完成情况及新发生地质灾害的情况和数量，以及造成的损失情况等。

2.加强汛期值班值守

执行汛期24小时值班制度，实行领导带班、专人值班，保证人员不缺岗，通信畅通。值班人员认真接听各地雨情、汛情、险情、灾情报告，并按规定报告、转达、处理，确保遇有灾情险情时信息报送的时效性、准确性、严谨性，杜绝迟报、误报、漏报、瞒报现象。各级汛期值班电话作为地质灾害报警电话应向社会公布，便于及时报险。

    市值班电话：024-58301808；顺城区024-57503843

3.及时开展汛期地质灾害气象风险预警

6-9月份开展全区汛期常规地质灾害气象风险预警及24小时实时地质灾害气象风险预警工作。

汛期可根据雨情变化预测结果，增加地质灾害气象风险预警频次。自然资源主管部门要结合本区域实际情况，完善自然资源与水利、应急等部门的信息共享，不断提升地质灾害气象风险预警结果的精度，发挥防灾减灾应有的作用。

4.灾情统计速报

自然资源主管部门接到当地出现特大型、大型地质灾害报告后，应立即速报区政府和市自然资源主管部门，同时可越级速报省级和国家级自然资源主管部门。

区级自然资源主管部门接到当地出现中、小型地质灾害报告后，应立即速报区政府和市自然资源主管部门，同时可越级速报省政府自然资源主管部门。

（四）加强培训演练，增强防灾减灾意识

加大对地质灾害防治工作的宣传、培训力度，普及地质灾害防治知识。充分利用“4·22世界地球日”和“5·12全国防灾减灾日”及“6·25土地日”等开展宣传咨询活动，发放科普读物、张贴宣传图册、刷写标语警示，提高群众的“防灾、识灾、避灾”能力，汛前开展地质灾害防治培训，全方位培训地质灾害防治人员。                                                                                    

附表1     顺城区地质灾害隐患状况一览表（省在册）